Положение о Министерстве культуры

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

03 марта 2015 г. № 98

П О Л О Ж Е Н И Е

о Министерстве культуры Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Министерство культуры Калининградской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по государственной политике, управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в области архивного дела и органом, реализующим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, включая функции контроля в указанной сфере деятельности.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, уставными законами Калининградской области, законами Калининградской области, иными нормативными правовыми актами Калининградской области, а также настоящим положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Калининградской области, бланки установленного образца, необходимые для осуществления деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Министерство является правопреемником управления культуры администрации области, комитета по информации, печати и связям с общественностью администрации области и Архивного агентства Калининградской области.

6. Координацию работы Министерства осуществляет заместитель Председателя Правительства Калининградской области в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 03 июня 2013 года  №  137 «О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области».

7. Местонахождение Министерства: г. Калининград, ул. Д. Донского, 1.

Глава 2. Полномочия

8. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу по реализации в Калининградской области государственной политики в сфере культуры и архивного дела, определению целей и приоритетов духовного, эстетического воспитания населения, развития профессионального искусства, сохранения историко-культурного наследия, музейного и библиотечного дела, народного творчества, кинопроката, профессионального среднего и дополнительного образования (в сфере культуры), развития международных, межнациональных, межрегиональных культурных связей;

2) разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области проекты правовых актов в пределах своей компетенции в соответствии с административным регламентом по исполнению государственной функции по разработке проектов правовых актов;

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к ведению Министерства, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, уставных законов Калининградской области, законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области;

4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Калининградской области по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5) обеспечивает взаимодействие государственных и муниципальных учреждений в установленной сфере деятельности;

6) участвует в пределах своей компетенции в разработке в установленном порядке перспективных и ежегодных прогнозов федеральных и областных государственных программ социально-экономического развития Калининградской области, а также проектов областного бюджета на соответствующий период в установленной сфере деятельности;

7) осуществляет функции разработчика областных государственных программ в установленной сфере деятельности;

8) содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства;

9) реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи области;

10) осуществляет от имени Калининградской области государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации, обеспечивает и контролирует формирование, содержание и использование библиотечных, музейных и кинофондов Калининградской области;

11) координирует работу по закреплению фондов музеев на праве оперативного управления, внесению музейных предметов и коллекций в Музейный фонд Российской Федерации и передаче их в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям;

12) реализует преимущественное право государства на приобретение документов и предметов для пополнения музейного фонда области;

13) содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения Калининградской области;

14) содействует развитию киносети и кинопроката, пополнению, сохранению и распространению национального кинофонда;

15) способствует сохранению и развитию национальных культур на территории области;

16) определяет потребность и направления подготовки кадров в сфере культуры, искусства, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений областного подчинения;

17) организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, организаций на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам;

18) организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

19) координирует работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда Калининградской области;

20) осуществляет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Калининградской области, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, архивах учреждений, организаций, предприятий независимо от форм собственности, и представляет в установленном порядке сведения по учету в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

21) вносит в Правительство Калининградской области представления о передаче архивных документов, находящихся в собственности Калининградской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

22) координирует работу государственных архивов Калининградской области по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;

23) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов государственных архивов Калининградской области, музеев, библиотек Калининградской области, органов государственной власти и иных государственных органов Калининградской области, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Калининградской области, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в архивы;

24) в установленном порядке решает вопросы о включении в состав Архивного фонда Калининградской области конкретных документов в пределах своей компетенции;

25) осуществляет согласование списков источников комплектования государственных и муниципальных архивов;

26) обеспечивает соблюдение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

27) оказывает организационно-методическую помощь органам государственной власти и местного самоуправления, иным органам и организациям, а также гражданам в части обеспечения единых подходов к комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Калининградской области;

28) создает экспертно-проверочную комиссию для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Калининградской области, являющегося составной частью Архивного фонда Российской Федерации;

29) осуществляет согласование нормативных правовых актов по архивному делу органов государственной власти Калининградской области;

30) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Калининградской области;

31) осуществляет взаимодействие с государственными и муниципальными учреждениями в установленной сфере деятельности и обеспечивает их взаимодействие;

32) осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество, заключает и реализует соглашения в установленной сфере деятельности с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными и международными организациями;

33) выступает учредителем (соучредителем) государственных учреждений в установленной сфере деятельности, согласовывает бюджетные сметы расходов и фонд оплаты труда, утверждает уставы, определяет предмет и цели их деятельности, заслушивает отчеты об их деятельности;

34) формирует и осуществляет кадровую политику в установленной сфере деятельности;

35) в установленном порядке направляет на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства;

36) участвует с отделом по мобилизационной подготовке Правительства области в проведении мероприятий мобилизационной подготовки;

37) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, отнесенных к государственной тайне и конфиденциальной информации;

38) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;

39) в установленном порядке осуществляет полномочия по приему, увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия к руководителям организаций, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства;

40) обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

41) обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование закупок для государственных нужд в рамках действующего законодательства;

42) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной настоящим положением сфере деятельности, в том числе отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам Министерства и денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

43) осуществляет функции государственного заказчика по организации выполнения государственных программ Калининградской области и мероприятий в установленной сфере деятельности;

44) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области, Министерства;

45) принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств платежей в областной бюджет, администрирование которых возложено на Министерство;

46) взаимодействует в рамках действующих нормативных правовых актов с органами государственной власти, органами местного самоуправления и заинтересованными организациями по вопросам реализации мероприятий сферы культуры, включенных в Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2020 года, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2001 года № 866 (далее - ФЦП);

47) обеспечивает реализацию мероприятий сферы культуры в рамках ФЦП на всех этапах работ, включая архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкцию объектов, в отношении которых Министерство в соответствии с действующими нормативными правовыми актами исполняет функции главного распорядителя средств бюджета и (или) субъекта бюджетного планирования;

48) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

        49) является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования Калининградской области по денежным обязательствам, возникшим в рамках правоотношений, связанных с осуществлением полномочий Министерства;

50) обеспечивает в пределах своей компетенции условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов;

51) участвует в осуществлении мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Калининградской области, местного самоуправления, подведомственных учреждений, иных организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство функций;

2) организовывать и проводить конкурсы, фестивали, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности с участием представителей средств массовой информации, общественных объединений, региональных отделений политических партий и религиозных организаций;

3) вести переписку с государственными и негосударственными органами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4) издавать в установленном порядке и в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты;

5) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

6) вносить в установленном порядке предложения по определению доли расходов на отрасль при формировании бюджета Калининградской области, разрабатывать предложения по совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда, пенсионного обеспечения;

7) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к ведению Министерства, научные, общественные и иные организации, ученых и других специалистов;

8) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, коллегии, группы) в установленной сфере деятельности;

9) приобретать в установленном порядке произведения изобразительного и музыкального искусства, драматургии, аудиовизуальные произведения, изделия мастеров народных художественных промыслов и ремесел;

10) формировать целевые государственные заказы в установленной сфере деятельности;

11) устанавливать объемы основной деятельности подведомственных учреждений и контролировать их выполнение;

12) выступать заказчиком по изданию социально значимой литературы в установленной сфере деятельности;

13) издавать информационные материалы о деятельности Министерства, подведомственных учреждений и по другим вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

14) представлять в установленном порядке к награждению государственными наградами, премиями и почетными званиями Российской Федерации работников сферы деятельности, а также ведомственными знаками отличия, наградами и премиями;

15) организовывать и проводить открытые конкурсы на размещение социальных заказов и выделение государственных грантов в качестве уполномоченного Правительством Калининградской области органа при условии согласования с Конкурсным агентством Калининградской области;

16) посещать в установленном законодательством порядке для выполнения своих полномочий архивы и делопроизводственные службы организаций, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области;

17) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Глава 3. Организация деятельности

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области в порядке, установленном законодательством.

11. Министр культуры осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и подчиняется Губернатору Калининградской области и заместителю Председателя Правительства Калининградской области, координирующему вопросы культуры.

12. Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Калининградской области.

13. Структурными подразделениями Министерства являются отделы по основным направлениям деятельности.

14. Министр:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в сфере культуры, определение целей и приоритетов духовного, эстетического воспитания населения, развитие профессионального искусства, сохранение историко-культурного наследия, музейного и библиотечного дела, народного творчества, кинопроката, профессионального среднего и дополнительного образования (в сфере культуры), развитие международных, межнациональных, межрегиональных и культурных связей, за реализацию мер государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи Калининградской области, за внедрение современных                           IT- технологий в деятельность Министерства;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) утверждает структуру и штатное расписание Министерства, а также бюджетную смету Министерства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

4) утверждает положения об отделах Министерства, уставы подведомственных организаций;

5) в установленном порядке обеспечивает представление интересов Правительства Калининградской области в судебных и иных органах в сфере деятельности Министерства;

6) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников Министерства, а также руководителей подведомственных учреждений;

7) решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

8) издает приказы (нормативного и ненормативного характера), организует и контролирует их исполнение;

9) организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, обеспечивает своевременное и качественное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений  и направление ответов в соответствии с действующим законодательством;

10) организует делопроизводство и хранение документации Министерства;

11) организует и проводит мероприятия по выполнению Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

12) утверждает положение и состав совещательного органа - коллегии Министерства культуры, руководит его работой;

13) согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области;

14) несет персональную ответственность за соответствие заявок (сводных заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области требованиям, установленным действующим законодательством;

15) организует соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

16) представляет предложения по формированию резерва управленческих кадров Калининградской области и организует в пределах полномочий работу по его использованию;

17) несет ответственность за реализацию мероприятий сферы культуры в рамках ФЦП на всех этапах работ (от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию) в рамках полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами;

18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также несет персональную ответственность за организацию работы по защите информации, в том числе, персональных данных;

19) несет персональную ответственность за организацию охраны труда в Министерстве;

20) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

21) в письменной форме уведомляет представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему это стало известно;

22) при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Министерства производит прием - передачу дел и имущества в соответствии с действующим законодательством;

23) несет ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов;

24) обязан при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в соответствующем органе исполнительной власти в течение месяца (оказание органу исполнительной власти услуг) стоимостью свыше ста тысяч рублей, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

25) осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам участия Калининградской области в государственных программах Российской Федерации, меры по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

26) несет персональную ответственность за качественную и своевременную работу с обращениями граждан.

15. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Министерства, при нем могут образовываться на общественных началах советы и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утвержденных Министерством.

16. В период отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра либо заместитель министра в случае отсутствия первого заместителя министра.

17. Имущество, находящееся в ведении Министерства, является государственной собственностью Калининградской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

18. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Глава 4. Заключительные положения

19. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется на основании постановления Правительства Калининградской области.

20. Деятельность Министерства прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в порядке и случаях, установленных законом.

21. При реорганизации Министерства документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае ликвидации - в соответствующие государственные архивы по акту установленного образца.